张国宝:积极应对气候变化,促进水电的又好又快发展
时间:2019-03-03 07:46:00 来源:2019私彩平台信誉排名 作者:匿名


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虽然水电,风电,太阳能等可再生能源的发展近年来取得了可喜的成果,但能源结构调整和节能减排的任务仍然十分艰巨。加快水电建设环保技术创新,研究解决生态用水,低温水,鱼类迁徙,水电建设野生动植物保护等问题,制定科技选择总体规划。

一是进一步加深对气候变化的认识,坚持有序推进水电开发

虽然水电,风电,太阳能等可再生能源的发展近年来取得了可喜的成果,但能源结构调整和节能减排的任务仍然十分艰巨。 2009年,全国能源消费总量为31亿吨标准煤,其中煤占70%,石油占18%,天然气约占4%,非化石能源占总能源的8.9%。 2008年的消费量下降到不到8%。在非化石能源快速发展的同时,化石能源消费的增长速度近年来并未放缓。由于能源消费增长速度快,核电水电的发展速度受施工期和几年前的影响,煤炭消费比例没有下降,而是有所增加。据相关研究,到2020年,中国的总能源需求可能达到45亿吨标准煤。为确保到2020年非化石能源消耗占能源消耗的15%,水电和核电应发挥重要作用,初步规划。水电装机容量约3.8亿千瓦,其中常规水电超过3.3亿千瓦(5000万千瓦抽水蓄能电站),年发电量1.15万亿千瓦时。为实现这一发展目标,水电每年可节约原料煤6.8亿吨,减少二氧化碳排放量13.5亿吨,减少二氧化硫排放量约920万吨。此外,从中国水电资源开发潜力的角度来看,根据国际惯例,中国的水电开发程度仅为25%,而经济发达国家的水电开发程度在70%以上。例如,根据技术的发展,发展70%的年发电量(即1.7万亿千瓦时),至少1.1万亿千瓦时的发展空间,节能减排潜力巨大。由于水电建设周期长,大型发电厂的建设时间往往超过5 - 8年。换句话说,新的水电将在2020年之前发挥节能减排的作用,建设必须在2015年之前开始。根据目前的安装和施工条件,考虑到水电建设周期,初步估计约1.2亿千瓦水电项目需要在2010年至2015年之间获得批准。但是,从目前的水电审批速度来看,这是非常困难的。近年来,受国际环境和水库移民问题的影响,水电开发面临的形势发生了很大变化,环境和移民压力增大,管理体制和机制变得矛盾,新项目的审批工作已经开始。停滞。自2007年以来,国家批准的常规水电总装机容量仅为1407万千瓦,平均每年不到500万千瓦。这将直接导致2012年后中国水电生产规模大幅下降,特别是2015年后,影响水电的后续发展。如果不密切关注一批新水电项目的建设,将很难实现中国向国际社会承诺的2020年节能减排目标。因此,实现水电开发目标还有很长的路要走。在妥善处理移民和环境保护问题的基础上,有必要加快水电开发的步伐。

如今,舆论对水电开发有很多讨论。有些人甚至将今年西南和湄公河流域的干旱与中国在澜沧江的大坝建设联系起来。它被认为是由大坝的建设甚至炒作引起的。在这方面,我们通过外交和其他手段做了很多解释工作。对于水电建设,现在社会上有一种观点认为它正在破坏生态环境。事实上,一切都有其优点和缺点。无论是什么样的能源,包括水电,核电,风电,太阳能和生物质,都有优点和缺点。你不能只看下去,但你应该权衡利弊。科学和可持续发展。

因此,在这个问题上,我希望各部门和各单位要进一步统一思想,增进了解,增强信心,认真理解和落实《可再生能源法》和中央政府加快可再生能源开发利用的指示精神。能源,并高度重视水电的发展。建设,齐心协力,密切合作,共同开发乌东德水电站和金沙江水电资源。二是坚持科学发展,以人为本,不断创新移民安置思想,推进移民安置工作

水库移民是水电建设工作的重要组成部分,也是当前水电建设的难点。水电建设成果的实现离不开移民群众的支持和奉献。水电建设虽然总体上为移民生产,改善生活条件和扶贫创造了条件,但也促进了当地经济社会的发展。水电建设的移民安置工作也在不断加强和完善;但也应该指出的是,由于种种原因,建成的电站水库移民仍有许多遗留问题,正在建设中的移民工作和拟议的项目面临新的问题。面对新形势,各级政府和各有关方面要认真贯彻党中央,国务院关于移民工作的有关精神,坚持“以人为本”,不断创新思路和方法。移民工作,精心推动移民工作,使大多数移民基本生活得到保障,劳动和就业人数下降,扶贫充满希望。

首先,我们必须进一步统一思想,提高我们的理解。移民问题涉及政治,经济,社会,人口,资源,环境,工程技术等诸多领域。这是一个庞大而复杂的系统工程。这与移民安置区水,土地,能源等自然环境的合理开发利用有关,将对区域经济和社会人文特别是移民的生存环境产生重要影响。要进一步高度重视水库移民工作,把移民工作提高到深入贯彻落实科学发展观和“以人为本”的政治高度;

其次,要进一步转变移民工作思路,创新移民工作方式。创新的移民安置方式不仅是当前移民安置工作的需要,也是移民安置区长期经济发展和社会和谐稳定的要求。水库移民应始终采取“移民安置能够尽快达到或超过原有的生产生活水平”,以促进扶贫和地方经济社会发展为出发点和落脚点,积极探索新思路,新的移民安置方式。例如,在移民安置方式中,有必要结合库区的实际情况,多渠道,多渠道的安置;同时,它还可以研究和探索新的措施,如移民全民养老保险和医疗保险。充分利用水电建设运营成本相对较低的特点和电价的相对优势,解决电站本身的移民问题。第三,我们必须在尊重移民意愿的基础上开展移民工作。移民安置方式的采用必须从移民的根本利益出发,充分尊重移民的发展权,尽可能满足不同移民的安置意愿,使大多数移民能够充分把握和利用移民的机会。实现移民家庭经济的安置和安置。跨越式发展。

第四,要不断完善移民的程序和机制。要彻底改变重工程和轻移民的思路,尝试新的“先行移民后建设”水电开发政策,在施工开始前适当开展移民安置工作。

五是积极推进“同网同价”,实现水电,新火电厂同等电价,进一步为移民的稳定和繁荣创造经济条件。除工程枢纽建设投资外,水电开发主要是移民安置费用。移民政策不足,移民成本考虑不充分,计划经济时期的成本定价模式不仅不合理,人为造成水,电,电价格不平等,不利于新老移民的解决。目前,水电的平均上网电价每千瓦时降低约0.1元的燃煤火电,新水电也普遍低于火电。

六是省政府是负责水电站移民安置工作的主体和实施的主体。要认真总结移民安置工作的经验和教训,认真承担责任,做好电站的各项移民工作,维护移民的合法权益,确保移民工作。没有错误。

第七,移民安置规划设计工作应充分发挥主要设计单位的重要作用。移民安置实施规划设计缺乏整体协调和责任,是移民安置工作进展缓慢,项目变更的重要原因之一。在移民安置规划的实施中,要充分发挥主体设计单位主体的作用,加强整体协调,坚持同行政策,不断提高移民安置工作质量,确保移民安置工作的进展。

三是坚持环保有序发展,高度重视生态环境保护工作,妥善处理保护与发展的关系

水电是一种可再生的低碳清洁能源。水电建设可以发挥巨大的综合效益,不可避免地影响周边的生态环境。因此,必须妥善处理水电开发与环境保护的关系。首先,要进一步加深对水电建设环保工作的认识。要充分认识对水电开发重视的生态环境保护问题是社会进步的体现,是一种坚持环境友好,实现人与自然和谐发展的行为。做好环境保护工作,不仅有利于充分发挥水电建设的综合效益和社会效益,而且有利于促进人与自然和谐共处,促进区域经济社会的可持续发展。新中国成立后的古代都江堰,灵渠,新安江,二滩,是水利水电建设与自然和谐发展的典型例证。我不能只认为改变原来的情况是件坏事。

二要全面落实环境保护法律法规,严格执行河流水电规划环境影响评价和水电工程环境影响评价制度,重点加强对大规模生态环境的研究和保护。水电项目。认真落实环保措施,加强监督管理。

三要加快水电建设环保技术创新,研究解决生态用水,低温水,鱼类迁徙,水电建设野生动植物保护等问题,统筹科技项目。

四是高度重视安置区的环境保护问题。中国西南部大型库区的生态环境相对脆弱。随着库区经济的发展和人类活动的增加,如果不采取有效措施,生态系统可能会恶化,造成生态安全问题。要认真研究库区和移民安置区的生态环境承载力,合理安排移民安置区,落实相应的环保措施,保持生态环境的可持续性,促进移民的稳定和社会稳定。库区。